Die oberste Ebene der Kommunalen Selbstverwaltungskörperschaften in Deutschland bilden die sog. Höheren Kommunalverbände, die in den verschiedenen Ländern aus historischen Gründen unter unterschiedlichen Namen und mit unterschiedlichen Funktionen und Kompetenzen firmieren. In folgenden Ländern der Bundesrepublik existieren Höhere Kommunalverbände: Bayern (Bezirke), Hessen (Landeswohlfahrtsverband), Niedersachsen (Landschaft), Nordrhein-Westfalen (Landschaftsverbände, Landesverband, Kommunalverband), Rheinland-Pfalz (Bezirksverband), Sachsen (Landeswohlfahrtsverband).
Die beiden Landeswohlfahrtsverbände in Baden-Württemberg wurden zum 1.1.2005 aufgelöst.
Die folgende Darstellung der Flaggen der Höheren Kommunalverbände basiert auf einem Vortrag von Dieter Linder, gehalten auf dem 19. Internationalen Kongress für Vexillologie in York (23.- 27. Juli 2001). Zusammen mit den anderen Vorträgen dieses Kongresses wird er im Tagungsband erscheinen.
Der Bezirk Mittelfranken führt seit 1957 ein Wappen: Gespalten und vorne
geteilt; vorne oben geviert von Silber und Schwarz, unten in Rot drei
silberne Spitzen; hinten in Gold am Spalt ein rotbewehrter schwarzer
Adler.
Eine inoffizielle Flagge mit zwei Streifen (rot-weiß) mit dem Wappen wird
etwa seit 1980 geführt; es werden sowohl Hißfahnen als auch Hängefahnen
verwendet.
Der Bezirk Niederbayern hat seit 1957 ein eigenes Wappen (Gespalten;
vorne die bayerischen Rauten, hinten in Silber ein aufgerichteter roter
Panther). Die verschiedenen Entwürfe für eine Bezirksflagge konnten
jedoch nicht genehmigt werden.
Inoffiziell wird jedoch seit einiger Zeit eine einfache Streifenflagge
(rot-weiß) mit dem Wappen geführt. Die Flagge wird in vertikaler Form
(Banner) verwendet.
Der Bezirk Oberbayern hat zwar seit 1964 ein eigenes Wappen (Unter einem
Schildhaupt mit den bayerischen Rauten in Schwarz ein rot gekrönter und
rotbewehrter goldener Löwe), aber keine offiziell genehmigte Flagge.
Seit 1978 hatte der Bezirk versucht, eine Flagge in den Farben weiß und blau
genehmigen zu lassen; da jedoch diese Farben dem Freistaat Bayern vorbehalten
sind, wurde die Genehmigung nicht erteilt.
Trotzdem wird inoffiziell eine Flagge mit zwei Streifen (weiß-blau)
geführt, die im gevierten Flaggenkopf den goldenen Löwen und die weiß-blauen
Rauten aus dem Bezirkswappen zeigt. Die Flagge wird nur in vertikaler Form
(Banner) verwendet.
Neben dem Wappen und der Flagge gibt es seit kurzem auch ein Logo.
Der Bezirk Oberfranken verwendet seit 1960 ein eigenes Wappen: Über rotem
Schildfuß, darin drei silberne Spitzen, zweimal gespalten; vorne in Gold ein
mit einer silbernen Schrägleiste überdeckter, linksgewendeter, rotbewehrter
schwarzer Löwe; Mitte geviert von Silber und Schwarz; hinten fünfmal geteilt
von Schwarz und Gold, belegt mit einem schräggestellten und geschwungenen
grünen Rautenkranz.
Gleichzeitig wurde eine Flagge mit zwei Streifen (weiß-rot) mit dem Wappen
genehmigt. Es werden sowohl Hiß- als auch Hängeflaggen verwendet.
Der Bezirk Oberpfalz hat seit 1960 ein eigenes Wappen: Gespalten durch
eine aufsteigende und eingeschweifte rote Spitze, darin zwei schräg
gekreuzte silberne Schlüssel; vorne in Schwarz ein links gewendeter rot
bewehrter und rot gekrönter goldener Löwe, hinten die bayerischen Rauten.
1976 wurde auch eine Bezirksflagge genehmigt, die drei Streifen
(Gelb-Blau-Weiß) mit dem Wappen zeigt. Sie wird sowohl als Hängeflagge als
auch als horizontale Hißflagge verwendet.
Der Bezirk Schwaben hat als letzter der Bezirke ein Wappen 1965 angenommen:
Unter goldenem Schildhaupt, darin ein wachsender, rot bewehrter und
golden nimbierter schwarzer Doppeladler, gespalten; voren gespalten von Rot
und Silber, hinten fünfmal schräglinks geteilt von Silber und Rot, überdeckt
mit einem goldenen Pfahl.
Gleichzeitig wurde die Bezirksflagge verliehen, die zwei Streifen
(Rot-Gelb) mit dem Bezirkswappen zeigt. Sie wird als Hängeflagge
verwendet.
Der Bezirk Unterfranken nahm 1961 ein Wappen an: Unter rotem Schildhaupt,
darin drei silberne Spitzen, gespalten von Blau und Rot; vorne eine
schräggelegte von Silber und Rot gevierte und zweimal gekerbte Standarte an
goldener Lanze, hinten ein sechsspeichiges silbernes Rad.
Inoffiziell wird eine Flagge mit zwei Streifen (rot-weiß) mit dem Wappen
geführt. Die Flagge wird in vertikaler Form (Banner) verwendet.
Weiterführende Links:
Homepage des Bezirks Mittelfranken
Homepage des Bezirks Niederbayern
Homepage des Bezirks Oberbayern
Homepage des Bezirks Oberfranken
Homepage des Bezirks
Oberpfalz
Homepage des Bezirks
Schwaben
Homepage des Bezirks Unterfranken
Artikel von Dieter Linder im
Flaggenkurier Nr. 5
Flags of the World: Bavarian District Flags
Der Landeswohlfahrtsverband Hessen (seit 1953) umfaßt das ganze
Territorium des Landes Hessen. Das Wappen wurde 1954 verliehen und zeigt im
blauen Schild einen oben weiß-rot gestreiften, unten goldenen steigenden
Löwen. Die Flagge wurde seit 1955 verwendet, zuletzt 1995. Sie ist eine
Hängeflagge mit zwei Streifen (rot und weiß) und dem Wappen. Das Wappen
kombiniert die Löwen von Hessen und von Nassau.
Weiterführende Links:
Homepage des Landeswohlfahrtsverbands Hessen
Die Ostfriesische Landschaft ist der einzige Höhere Kommunalverband in
Niedersachsen, die anderen Landesteile gehören keinem Höheren Kommunalverband
an. Das traditionelle Wappen und die traditionelle Flagge von Ostfriesland,
gestreift von schwarz-rot-blau, werden auch heute noch verwendet (festgelegt
erst 1989).
Weiterführende Links:
Homepage der Ostfriesischen Landschaft
Die Struktur der Höheren Kommunalverbände in Nordrhein-Westfalen ist komplizierter als in anderen Ländern, da es außer den beiden Landschaftsverbänden Rheinland und Westfalen-Lippe noch zwei weitere gibt (Landesverband Lippe und Kommunalverband Ruhrgebiet), deren Territorien sich mit denen der beiden Landschaftsverbände teilweise überschneiden.
Der Landschaftsverband Rheinland entstand aus der preußischen Rheinprovinz,
die Wappen und Flagge führte. Diese bilden die Grundlage für das heutige
Wappen und die heutige Flagge, die das zwei Streifen (grün-weiß) und das
Wappen zeigt. Die Flagge wird nur für zeremonielle Zwecke verwendet.
Auch der Landschaftsverband Westfalen-Lippe entstand im wesentlichen aus
einer früheren preußischen Provinz, nämlich Westfalen, unter Einschluß des
früheren Landes Lippe. Bei speziellen Anlässen wird eine einfache Flagge mit
zwei Streifen (weiß über rot) verwendet, während seit 2000 im alltäglichen
Gebrauch eine Logoflagge Verwendung findet. Diese zeigt neben viel Text unter
anderem ein stilisierte Herz, das die Nähe zu den Herzen der Bevölkerung
darstellen soll.
Der Landesverband Lippe umfaßt das Territorium des früheren Landes Lippe (und
damit einen Teil des Landschaftsverbands Westfalen-Lippe). Daher verwendet er
die Symbole des früheren Landes Lippe, als Wappen die Lippische Rose und als
Flagge die gelb-rote Flagge, die auch von den Bürgern der Region ausgiebig
gezeigt wird.
Der Kommunalverband Ruhrgebiet erstreckt sich auf Gebieten, die zu den
Landschaftsverbänden Rheinland und Westfalen-Lippe gehören; er ist Nachfolger
des Siedlungsverbands Ruhrkohlenbezirk. Das Logo zeigt (neben viel Text) eine
Karte des Kommunalverbands in den (allerdings auf dem Kopf stehenden) Farben
des Landes Nordrhein-Westfalen. Die Flagge zeigt das Logo auf weißem
Grund.
Weiterführende Links:
Homepage des
Landschaftsverbands Rheinland
Homepage des
Landschaftsverbands Westfalen-Lippe
Homepage des Landesverbands Lippe
Homepage des Kommunalverbands
Ruhrgebiet
Nur ein Teil von Rheinland-Pfalz, nämlich die früher bayerische Pfalz, bildet
einen Höheren Kommunalverband, den Bezirksverband Pfalz. Seit 1986 wird eine
Variante des Pfälzer Löwen als Wappen verwendet: der goldene, rotgekrönte,
rotbewehrte und rotgezungte Löwe im schwarzen Feld, mit einer goldenen
rechten Wellenflanke. Die Flagge (verwendet als Hißflagge und Hängeflagge)
zeigt zwei Streifen von schwarz und gold, sowie das Wappen.
Weiterführende Links:
Homepage des Bezirksverbands Pfalz
Der Landeswohlfahrtsverband Sachsen wurde 1993 gegründet und umfaßt das gesamte Territorium des Freistaats Sachsen. Er verfügt über keine eigene Flagge und verwendet das Wappen des Freistaats Sachsen.
Weiterführende Links:
Homepage des Landeswohlfahrtsverbands Sachsen
Linder, ED (in press) The "Höhere Kommunalverbände" in Germany.
Proceedings of the XIX International Congress of Vexillology, 2001. York
(Flag Institute).
Linder, ED (1997) Wappen und Flaggen der bayerischen Bezirke. Der Flaggenkurier 5: 3-13.
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